榆林市榆阳区防沙治沙成效显著 森林覆盖率提升至45.8%

　　中国林业网7月9日讯 央广网西安7月8日消息（记者刘涛）榆林市榆阳区位于陕西省北部，毛乌素沙地与黄土高原交接地带,总面积7053平方公里。区内以明长城为界，北部风沙草滩区占全区总面积的3/4,南部黄土丘陵区占1/4。区内气候干旱，生态环境脆弱，是国家防沙治沙示范区建设的重点县区。

　　在秦汉时期，榆阳区曾以“林草丰茂，牛羊塞道”著称，因地处边陲，由于长期战争、移民垦殖、乱砍滥伐，植被破坏殆尽，流沙大面积侵蚀。据新中国成立初期统计，全区荒沙面积达570万亩，仅残存以沙柳、臭柏为主的天然林19万亩，林木覆盖率1.8%。流沙甚至爬到了榆林古城的墙头。

　　建国以来，榆阳区历届党委、政府组织和发动全区人民坚持不懈地开展防沙治沙，保护家园。上世纪50年代到60年代，全区采取水治和植治相结合的办法削平、固定沙丘，大力开展“四旁植树”，由近及远综合治理，实现了“沙漠停止南移、榆林城减除风沙威胁”。

　　上世纪70年代初，全区掀起以植树造林为中心的“治沙、治滩、治山”运动。主要围绕农田周围营造防护林。1978年“三北”防护林工程启动实施，榆阳被列为重点示范县(区)，“山（沙）、水、林、田、路”综合规划治理，群众性征山治沙运动走上了比较自觉而富有成效的轨道，通过实施5期工程，累计完成造林320.78万亩。90年代起，通过实施退耕还林工程，完成耕地还林28万亩，荒沙荒地造林74万亩，建起仁用杏基地16万亩。

　　特别是“十二五”以来，榆阳区累计投资10多亿元，先后实施了“三年植绿大行动”、“三个亿元”绿化工程、“全面治理荒沙三年行动”等林业重点工程。完成人工造林54.4万亩、飞播造林21.6万亩。2015年，全区570万亩荒沙得到全面治理，取得了具有里程碑意义的历史性进展。目前全区造林保存面积472.43万亩，森林覆盖率45.8%。在北部形成了“带、片、网”相结合的防护林体系；南部建成16万亩仁用杏基地，同步推进林木种苗产业、舍饲养羊产业，年产值突破10亿元。生态旅游正在兴起，杏花景观入选2014年农业部“中国美丽田园”名单，并以此为基础，形成“大美榆阳”杏树文化旅游系列活动，在周边省区已具有一定影响力。全区生态环境由“整体恶化、局部好转”向“总体好转、局部良性循环”转变，绿色已成为榆阳大地的主色调。榆阳区先后荣获“全国造林绿化先进集体”“三北防护林体系建设先进集体”“全国林业生态建设先进县（市）”“全国防沙治沙建设先进县（区）”等多项国家级荣誉。

　　在防沙治沙工作中，榆阳区总结了一套经验与做法。一是科学规划，技术支撑。在防沙治沙工作中，针对不同立地类型，确立了“全封、远飞、近造”的总体规划，远沙大沙飞播治理，近沙小沙人工营造混交林；农田周边营造防护林，山区建设经济林基地，做到因地制宜，因害设防，适地适树。同时大力开展林业科研课题试验，先后推广了集雨覆膜保墒、容器苗造林、杨树和灌木截干深栽、针叶树“六位一体”造林、节水抗旱植被配置模式优化等一系列实用技术，有效提高了了造林成活率和保存率。二是创新机制，落实政策。为了推进防沙治沙工作，榆阳区实行“谁承包、谁治理、谁造林、谁受益，允许继承、允许转让、长期不变”的承包造林政策，积极推行土地流转、全面实施承包治沙，大力发展非公有制林业；根据造林计划，鼓励和引导沙区群众在自有土地上开展规模造林，并给予相应补助，调动了全社会参与造林的积极性。在后期管护方面，推行村办林场管护模式，利用公益林补偿基金对林地进行统一管理管护，解决林地管护薄弱的问题。三是强化领导，落实责任。区委、区政府始终将林业生态建设工作列入重要议事日程，由主要领导亲自抓，全面实行区、乡（部门）、村三级行政领导负责制，使工程造林一抓到底；鼓励民营资本参与工程建设，形成了全党动员，全民动手，全社会参与防沙治沙的新局面。四是造管并重，保护成果。加强依法治林，编制实施了《榆阳区林地保护利用规划》，严格管理林地使用，林业行政执法不断加强。实行全面封山（沙）禁牧，森林防火工作步入职业化、规范化轨道，林业重点工程推行围栏造林封育，有效保护了造林成果。不断加强林业有害生物防治和森林抚育，使工程区林分质量逐年提高。

　　在接下来的工作中，榆阳区将继续全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢固树立“保护与建设并重、保护优先”的林业生态建设理念，以“山（沙）、水、林、田、湖”综合治理为目标，实现由造林绿化向生态文化、由生态屏障向综合生态服务、由治沙治土向综合生态体系、由分散经营向集约经营的“四个转变”，推进林业一二三产深度融合，建设高效惠民的现代林业。